刘文强:笃学践行习近平法治思想 为集团高质量发展保驾护航

一、强化理论武装，准确把握习近平法治思想的重要意义

习近平法治思想作为新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，系统回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等重大时代课题，是我们党领导法治建设理论创新、制度创新、实践创新的集大成之作。

第一，习近平法治思想是马克思主义中国化的最新理论成果。自中国共产党成立之日起，以毛泽东同志为代表的中国共产党人尝试用马克思主义法治理论来解决中国革命的现实难题，并在改革开放等伟大实践中持续深化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的共产党人顺应时代需求，持续推动理论创新、方法创新和机制创新，形成了习近平法治思想这一原创性成果。

第二，习近平法治思想是党领导人民开展法治实践的智慧结晶。从《中华苏维埃共和国宪法大纲》的出台，到《中华人民共和国土地改革法》的颁布，再到《中共中央关于经济体制改革的决定》的出台，无不闪烁着党领导人民开展法治实践的智慧光辉。改革开放以后，依法治国基本方略的提出确立、党的领导贯穿全面依法治国全过程各方面、法治是治国理政的基本方式等重要论断的相继提出，汇聚形成了习近平法治思想这一重大理论成果、制度成果和实践成果。

第三，习近平法治思想是推动国家治理体系和治理能力现代化的科学指南。习近平总书记站在国家治理体系和治理能力现代化的高度，运用法治思维和法治方式科学回答时代和法治实践提出的新的重大课题，系统解决人民群众反映强烈的突出问题，法治固根本、稳预期、利长远的作用全面凸显。

二、坚持党的领导，全面推进依法治企

习近平总书记指出，“党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。”坚持党对全面依法治国的领导，是习近平法治思想的首要内容，是推进全面依法治国的根本保证，贯穿于法治中国建设全过程、各方面。

一是强化法治思维，依法履职用权。坚持法定职责必须为，引导党员领导干部牢固树立权由法定、权责对等的理念，立足国有文化企业职能定位，在守牢意识形态阵地、弘扬社会主义先进文化、保障优质文化供给、守护国有资产安全等方面主动担当、积极作为。坚持法无授权不可为，厘清经营决策权力边界，严格依照法律法规、国资监管规定和公司章程行权办事，坚决杜绝越权决策、随意变通，确保经营管理行为始终在法治框架内运行。坚持违法失职必追责，将依规依纪依法问责贯穿履职全过程，对履职不作为、用权乱作为、合规走过场等问题严肃追责，把法治履职、遵规守纪情况与干部评优评先挂钩，树立“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的鲜明导向。

二是完善法治体系，健全制度机制。抓好制度动态完善，立足集团出版主业、数智融合、新兴业态发展实际，依照国家法律法规，做好现有制度的“立改废释”，确保工作开展于法有据、有章可循。推动党内法规与公司制度有效衔接，聚焦重点领域和关键环节，加快构建覆盖全面、结构合理、执行有力的公司管理制度体系，特别是要加强数据安全、网络出版等数字领域制度的建立与完善。强化全链闭环管理，将法律审核嵌入经营管理全流程，通过制度化、标准化、流程化管控，消除监管盲区，形成事前防范、事中管控、事后溯源的全周期治理闭环，筑牢集团合规经营的制度根基。

三是严守法治要求，建强干部队伍。提升全员素养，聚焦出版行业新规、国资监管政策、知识产权保护等领域开展专题培训，引导全体干部职工严守合规底线，切实提升运用法治方式破解难题、防范风险的能力。严把用人关口，坚持德才兼备、以德为先，将法治素养和依法履职作为考察识别干部的重要内容，纳入领导班子和领导干部考核评价体系。强化示范引领，始终牢记守法经营是必须遵守的重要原则，发挥“关键少数”头雁效应，做尊法学法守法用法的表率，形成以上率下、层层带动的良好局面。

三、践行文化使命，以法治建设护航集团高质量发展

习近平总书记指出“一个现代化国家必然是法治国家。”“没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。”作为国有文化企业，履行新的文化使命，就是要将法治理念融入文化生产传播各环节，运用法治力量守好文化阵地、发展文化产业，推动工作规范有序向前推进。

一是依法管内容，筑牢意识形态防线。规范内容生产，严格对照《出版管理条例》，将法治要求贯穿选题策划、内容打磨全过程，以法治标准校准出版方向，确保内容创作始终服务于主流价值传播。严格内容审校，规范出版物审校流程，认真落实“三审三校”制度，严把政治关、思想关、价值关，确保出版物内容安全、导向正确。优化内容供给，深耕主题出版、学术出版、教育出版、大众出版等领域，深入实施六大出版工程，着力打造底蕴厚重、品质上乘、影响力突出的精品出版物。

二是依法护版权，厚植文化发展根基。做好原创内容确权，在内容创作、组稿编撰阶段厘清著作权归属，明确各方权利边界，规范版权授权与交易流程，保护原创成果，为后续开发、传播、转化提供法治保障。强化数据资源管理，扎实推进“数聚宝库”工程，构建统一、智能的资源管理中枢，实现内部全媒体资源整合与出版流程优化，强化版权资产化管理。细化版权输出管理，准确界定授权范围、使用期限与传播场景，做好版权输出全流程管控，审慎研判跨境版权交易中的法律差异与合规风险，确保合作流程合规、权益归属清晰。

三是依法控风险，守牢国有资产安全。抓好合规审查，加强对重大投资、资产租赁、项目合作等事项的事先论证与风险评估，确保决策程序合法合规。优化资产管理，建立健全资产全生命周期管理制度，加快管理平台优化整合，严格资产处置、产权转让等环节操作程序，防止国有资产流失。紧盯合同管理，做好合同履约跟踪与动态监测，及时处置潜在纠纷，以法治方式规范经营行为，维护企业合法权益。