张召河：坚持党的全面领导 落实全面从严治党责任
推动国有资本和国有企业做强做优做大

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），明确了进一步全面深化改革的总目标，要求继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

《决定》指出，要“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”，并突出强调“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”。《决定》强调，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。《决定》要求，要完善中国特色现代企业制度，深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，推动国有资本和国有企业做强做优做大等。

山东出版集团作为省属骨干文化企业，要结合实际认真学习贯彻《决定》，通过加强党的领导、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争等方式，推动完善中国特色现代企业制度，推动深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大。下面从“坚持党的全面领导”和“落实全面从严治党责任”两个方面汇报一下学习体会。

一、坚持党的全面领导

关于党的领导，有两句话经常说：第一句话是“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”，这句话已经在2018年通过宪法修正案的形式写入宪法第一章第一条，从国家根本大法的高度明确了中国共产党的领导；第二句话是“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。

《决定》要求完善中国特色现代企业制度。中国特色现代企业制度具体到国有企业中，既包含经济属性，也包含社会属性和政治属性。经济属性方面，要体现市场经济和企业发展的一般规律，提升企业核心竞争力，保证国有资产保值增值，推动国有资本和国有企业做强做优做大；社会属性方面，要体现企业的社会责任和社会贡献，促进公共利益，不能把经济利益作为唯一的目标指标；政治属性方面要体现党的领导，保证党的路线方针政策、重大决策部署在国有企业贯彻执行。

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中，把党的领导写入公司章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位、法定作用。要坚持法人治理结构是在党的领导下的法人治理结构，确保国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，确保国有企业党的领导、党的建设不被弱化、淡化、虚化和边缘化。

党的领导既是全面的、也是具体的。党建工作要与生产经营深度融合，企业发展到哪里，党的领导就落实到哪里，党的建设就跟进到哪里。坚持党的领导、加强党的建设既是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的光荣传统和独特优势。同时，要把党的领导的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势和发展优势，在服务生产经营、提升核心竞争力、加快改革发展等方面起到保障促进作用，并以企业改革发展成果检验党建工作成效。

二、落实全面从严治党责任

为了推动全面从严治党向纵深发展，2020年3月，中共中央办公厅发布了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，要求党委（党组）应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导；党委（党组）每年年初应当制定本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限；每半年应当至少召开一次会议专题研究全面从严治党工作等。

全面从严治党责任，党委层面主要包括党委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委书记监督责任、领导班子其他成员“一岗双责”。纪委层面，纪委的主要职责是“监督执纪问责”（监委的主要职责是“监督调查处置”）。出版集团纪检监察工作要坚持守正创新、稳中求进，通过拉长长板、补齐短板、锻造新板、守牢底板，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，以纪检监察工作高质量发展助推出版集团高质量发展，圆满完成年度考核任务。具体到实际工作中，要做实政治监督，做细日常监督，做准专项监督，强化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要健全政治监督具体化、精准化、常态化的机制，加强对党的路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。落实党委研究决定事项清单、前置研究讨论事项清单和前置研究讨论负面事项清单“三个清单”。加大监督执纪问责工作力度，深化“靠企吃企”问题专项整治，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、关键岗位、重点人员的监督，突出“三重一大”决策、工程招投标、产权变更交易等重点环节的监督，严肃查处侵吞挥霍国有资产、利益输送等违规违纪问题。同时，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治四风等。